【節(jié)目導(dǎo)視】
一面明令禁止，一面背地進(jìn)行（【同期】上海綠光教育盧灣校區(qū)招生負(fù)責(zé)老師：這個(gè)沒關(guān)系呀跟你。換湯不換藥而已！我跟你說。）；
收錢不培訓(xùn)，退款難上天（【同期】上海大學(xué)學(xué)生 黃林：她（工作人員）如果說退（費(fèi)）的話，也不會(huì)退多少（錢），她是這樣說的）。
敬請(qǐng)關(guān)注本期節(jié)目——《民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為何屢屢違規(guī)》
【演播室主持人】如今，隨著培訓(xùn)行業(yè)的迅速發(fā)展，作為公辦教育補(bǔ)充的民辦培訓(xùn)日益紅火起來，各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般層出不窮。比賽培訓(xùn)、入職培訓(xùn)、升學(xué)培訓(xùn)……名目繁多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以各種炫目的由頭招攬著家長和學(xué)生們，但是在一派紅火的背后一些亂收費(fèi)、培訓(xùn)內(nèi)容違規(guī)等問題也紛紛浮出水面。對(duì)此，記者進(jìn)行了一番調(diào)查。
【解說】２０１１年１２月２６日，上海市教委宣布取消近年在中小學(xué)流行的“英語星級(jí)考”，并表示，堅(jiān)持不審批小學(xué)階段的學(xué)科競(jìng)賽項(xiàng)目。在一片叫好的同時(shí)，家長們似乎看到了孩子們“減負(fù)”的希望。
【同期】上海市教委基礎(chǔ)教育處處長 倪閩景：就是我們?cè)谛W(xué)階段，（對(duì)）學(xué)科類競(jìng)賽實(shí)際上是零審批。
【解說】然而，政府部門對(duì)競(jìng)賽項(xiàng)目叫停的同時(shí)，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目卻并沒有就此剎車。記者來到位于上海市盧灣區(qū)的一家民辦培訓(xùn)學(xué)校。一位負(fù)責(zé)招生的老師明確告訴記者，“星級(jí)考”培訓(xùn)并未終止。記者以孩子要報(bào)“一星口語班”的名義咨詢報(bào)名事宜，得知這家培訓(xùn)學(xué)校的徐匯教學(xué)點(diǎn)只剩下最后一個(gè)報(bào)名名額了。
【同期】上海綠光教育盧灣校區(qū)招生負(fù)責(zé)老師：是這樣子，他們（徐匯校區(qū)）有班的。記者：他們（徐匯校區(qū)）有班的？對(duì)的。禮拜六是６點(diǎn)半，禮拜日是7點(diǎn)半。下午的。一共是讀時(shí)讀兩個(gè)小時(shí)。但是他們（徐匯校區(qū)）各自都只有一個(gè)名額了。
【解說】這位老師還給記者看了一封這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給各校區(qū)的內(nèi)部電子郵件，上面只有關(guān)于撤銷“上海市通用外語水平等級(jí)考試辦公室”的內(nèi)容，并沒有提及取消“星級(jí)考”培訓(xùn)。郵件中，只是將考試的舉辦方由原來的“上海市通用外語水平等級(jí)考試辦公室”變成了“上海外國語大學(xué)外語水平測(cè)試中心”。
【同期】上海綠光教育盧灣校區(qū)招生負(fù)責(zé)老師：這個(gè)沒關(guān)系呀跟你。換湯不換藥而已！我跟你說，你（的證書上）變成外國語大學(xué)，別人也變成外國語大學(xué)了呀�，F(xiàn)在就這樣子。
【解說】像此類政府部門一面喊停，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍我行我素的情況并不少見。北京市教委此前喊停了“希望杯”數(shù)學(xué)競(jìng)賽，但不久之后家長們卻發(fā)現(xiàn)，競(jìng)賽組委會(huì)仍在運(yùn)作，民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍在報(bào)名。那么，已經(jīng)取消了的競(jìng)賽項(xiàng)目，為什么培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還在“頂風(fēng)作案”呢？
【解說】記者以為孩子入學(xué)報(bào)名為由，撥通了位于上海浦東新區(qū)的一所民辦小學(xué)的招生電話。
【同期】上海某小學(xué)招生負(fù)責(zé)老師：我跟你說你現(xiàn)在讓他去學(xué)星級(jí)（考）的話太晚了吧。（記者：太晚了�。浚┠闳绻赃@個(gè)證書去考小學(xué)的話，時(shí)間太晚了，來不及的。它每年考試好像是在暑假里唉。
【同期】上海綠光教育盧灣校區(qū)招生負(fù)責(zé)老師：只要小學(xué)都看你這個(gè)水平測(cè)試呀。（記者：都看的？）對(duì)。我跟你說，你就是多了個(gè)砝碼，多了一個(gè)權(quán)重嘛，你比別的孩子多了一個(gè)。（記者：其他學(xué)校也看的？）都看的，沒有一個(gè)不看的。說句難聽的話，學(xué)校過來說，我這個(gè)學(xué)校就是過了兩星三星四星（英語星級(jí)考）才能進(jìn)來的時(shí)候，有一家學(xué)校敢這樣說嗎？沒有吧。沒有一家學(xué)校敢這樣說。
【解說】正所謂有需求才有市場(chǎng)，有了學(xué)校的“上方寶劍”，民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才能這樣“有恃無恐”�？梢哉f，目前，奧數(shù)、英語等證書依然是中小學(xué)入學(xué)的重要砝碼。這是一些家長重視培訓(xùn)的重要原因。盡管，北京、上海等地的教育部門也明令禁止中小學(xué)入學(xué)與證書掛鉤，上海甚至還表示，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)不改的學(xué)校，將核減該校第二年３０％的招生計(jì)劃，但現(xiàn)實(shí)情況是，違規(guī)現(xiàn)狀依然存在。
【同期】上海市教委基礎(chǔ)教育處處長 倪閩景：確實(shí)，從我們現(xiàn)在家長的投訴，或者媒體的報(bào)道來看，還存在一些學(xué)校違規(guī)的這樣一個(gè)情況，那么我們也是希望全社會(huì)能夠監(jiān)督我們的學(xué)校，在招生上更加規(guī)范。
【解說】“瞄準(zhǔn)需求、擴(kuò)大宣傳”，很多民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)切中要害的大肆宣傳，吸引了很多家長的關(guān)注。
【同期】上海綠光教育盧灣校區(qū)招生負(fù)責(zé)老師：我一口（一星級(jí)英語口語）的話基本上都是９５％以上（通過率）。
【解說】類似這樣的承諾并不少見。在互聯(lián)網(wǎng)上，諸如“包中狀元”、“百分百通過”等字樣的培訓(xùn)廣告隨處可見，但眼花繚亂的宣傳背后卻存在著很多貓膩。上海大學(xué)社區(qū)學(xué)院學(xué)生黃林就不幸“中招”。２０１１年１０月中旬，她接到一個(gè)陌生來電，對(duì)方說她幸運(yùn)地被選中參加一項(xiàng)“全國大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃”的培訓(xùn)活動(dòng)。抱著試試看的心態(tài)，她來到了這家名為“感嘆號(hào)”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（現(xiàn)名：轉(zhuǎn)折號(hào)），一下就花掉了２０００元，把銀行卡里的生活費(fèi)全部刷完了。
【同期】上海大學(xué)社區(qū)學(xué)院學(xué)生 黃林：她說（工作人員）他們公司會(huì)提供有用的培訓(xùn)，對(duì)我自己將來的就業(yè)方面都非常的有用，然后她說你到我們公司來培訓(xùn)，提供這些套餐的內(nèi)容，是很有用的，她也想幫助我們好好度過大學(xué)四年，以后找到工作，然后她就拿出協(xié)議來，讓我填了。
【解說】正當(dāng)黃林慶幸自己能和全國優(yōu)秀大學(xué)生一起參與職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)時(shí)，不幸的事接踵而至。原先熱情的服務(wù)態(tài)度沒有了，承諾的課程在數(shù)周內(nèi)沒有蹤影。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)解釋說，這是由于黃林報(bào)名時(shí)錯(cuò)過了培訓(xùn)課程，必須等到下一輪才能參加。
【同期】上�！案袊@號(hào)”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 陳棋：就比方說你這項(xiàng)服務(wù)，比方說職業(yè)規(guī)劃這項(xiàng)服務(wù)，剛剛在你報(bào)名的前兩天或者是剛剛開展好，然后一個(gè)循環(huán)的話肯定會(huì)跟同學(xué)講清楚，這個(gè)循環(huán)肯定是有時(shí)間的。（記者：一般一個(gè)套餐的循環(huán)周期是多久？）平均數(shù)的話是在一、二個(gè)月之內(nèi)。
【解說】黃林在無奈之下要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退款，卻又被告知需支付繳費(fèi)時(shí)免除的“建檔費(fèi)”、“測(cè)試費(fèi)”和３０％的違約金。
【同期】上海大學(xué)社區(qū)學(xué)院學(xué)生 黃林：她（工作人員）說如果你退（費(fèi)）的話，也不會(huì)退多少（錢），她是這樣說的。
【解說】和黃林有相同遭遇的大學(xué)生有十多個(gè)，涉及上海多所高校。對(duì)此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)稱，工作人員所謂的“退不了款”只是“嚇嚇”學(xué)生，屬營銷手段，不會(huì)真的落實(shí)。
【同期】上�！案袊@號(hào)”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 陳棋：我們明文規(guī)定不允許有這樣的（退費(fèi)時(shí)扣除“建檔費(fèi)”和“測(cè)試費(fèi)”）一個(gè)情況出現(xiàn)。
【解說】面對(duì)不一樣的說詞，記者查詢了黃林和這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽的協(xié)議，上面明確標(biāo)注著“退費(fèi)時(shí)將扣除學(xué)費(fèi)的３０％以及５００元建檔費(fèi)和３００元測(cè)試費(fèi)”，按此計(jì)算，黃林若是退款，僅能退回５９９元。此外，經(jīng)過記者的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不具備教育培訓(xùn)資質(zhì)，所經(jīng)營的業(yè)務(wù)也不是范圍內(nèi)的“咨詢服務(wù)”。
【同期】上海市律師協(xié)會(huì)民事業(yè)務(wù)研究委員會(huì)副主任 劉巍嵩：套餐培訓(xùn)不就是培訓(xùn)嗎，你不是讓他去上課嗎？什么叫咨詢服務(wù)，我律師給你提供的是咨詢服務(wù)，你問我問題，我回答你，告訴你法律是怎么規(guī)定的，怎么處理的，你怎么會(huì)更好地解決這個(gè)問題，這個(gè)叫咨詢服務(wù)。這個(gè)就是沒有獲得許可證，擅自經(jīng)營培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
【解說】其實(shí)這還不是學(xué)生們碰到的最極端的例子。有些民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還上演過“一夜蒸發(fā)”的鬧劇。２００９年底，上海一家國際培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——?jiǎng)P恩英語的外籍老板一夜失蹤，造成千余名學(xué)生無課可上、無處退費(fèi)的局面；２００９年１０月底，上海另一家頗有名氣的語言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——靈格風(fēng)語言培訓(xùn)中心也是毫無征兆地突然停業(yè)；２００５年，一家名為“環(huán)亞西文現(xiàn)代英語”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一夜之間關(guān)門大吉……專家認(rèn)為，這些情況頻頻出現(xiàn)的原因在于民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理涉及教育、民政、勞動(dòng)保障等多個(gè)部門，也造成了“多個(gè)婆婆”的監(jiān)管盲區(qū)，從而出現(xiàn)“多頭監(jiān)管、一個(gè)不管”的現(xiàn)狀。
【同期】教育專家、２１世紀(jì)高等教育研究院副院長 熊丙奇：由于搞教育培訓(xùn)我們認(rèn)為是教育部門的事情，所以往往工商管理部門不會(huì)太多地關(guān)注它的教育服務(wù)，所以它是處在管理的灰色地帶，所以比如出現(xiàn)一些國際學(xué)校，居然已經(jīng)更換了幾次名字很多人都不知道的情況，教育部門以為工商部門在管，工商部門以為教育部門在管，然后就兩不管。
【演播室主持人】可以說，市場(chǎng)化的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是對(duì)常規(guī)教育的良好補(bǔ)充，也滿足了不同消費(fèi)者的需求。但是，近年來，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屢屢暴露出來問題也的確不容忽視。對(duì)此，專家認(rèn)為，政府部門在加強(qiáng)監(jiān)管、明確職責(zé)的同時(shí)，也應(yīng)規(guī)范公辦教育、加強(qiáng)投入，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。同時(shí)，學(xué)生和家長也應(yīng)擦亮眼睛，擺正心態(tài)，理性對(duì)待奪人眼球的夸大宣傳，不要給違規(guī)培訓(xùn)可乘之機(jī)。好的。感謝收看本期節(jié)目，再見。
