一批法律法規(guī)今起實(shí)施 子女“�；丶铱纯础睂懭敕�
中新網(wǎng)7月1日電 (王永吉) 加大打擊“三非”外國(guó)人力度、不�？赐先藢龠`法、勞務(wù)派遣公司準(zhǔn)入“門檻”提高……進(jìn)入7月，《出境入境管理法》、修改后的《老年人權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)合同法》連同《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》等一批新法律法規(guī)開始正式施行。
中國(guó)加大打擊“三非”外國(guó)人力度
《出境入境管理法》今日起正式實(shí)施，原有的《外國(guó)人入境出境管理法》和《公民出境入境管理法》同時(shí)廢止。
《出境入境管理法》積極回應(yīng)了廣大華僑的現(xiàn)實(shí)需求，規(guī)定定居國(guó)外的中國(guó)公民要求回國(guó)定居的，應(yīng)當(dāng)在入境前向中華人民共和國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，也可以由本人或者經(jīng)由國(guó)內(nèi)親屬向擬定居地的縣級(jí)以上地方人民政府僑務(wù)部門提出申請(qǐng)。
《出境入境管理法》還規(guī)定，符合國(guó)家規(guī)定的人才、投資者或者出于人道等原因確需由停留變更為居留的外國(guó)人，可以申請(qǐng)居留證件；規(guī)定了普通簽證、停留居留證件換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的情形，為給符合條件的外國(guó)人提供停留居留便利提供了法律授權(quán)。
同時(shí)，這部法律進(jìn)一步完善了中國(guó)“綠卡”制度，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)或者符合其他在中國(guó)境內(nèi)永久居留條件的外國(guó)人，經(jīng)本人申請(qǐng)和公安部批準(zhǔn)，可以取得永久居留資格，為逐步放寬“綠卡”申請(qǐng)條件留下空間，有助于促進(jìn)引智引資工作。
該法還進(jìn)一步完善了外國(guó)人停留居留管理制度，區(qū)分了停留和居留的界限，規(guī)定外國(guó)人持簽證或者停留證件的最長(zhǎng)停留期限不得超過(guò)180天，外國(guó)人工作類居留證件和非工作類居留證件的有效期最短分別為90日和180日，最長(zhǎng)為5年；對(duì)延長(zhǎng)簽證停留期限作了規(guī)范，即累計(jì)不得超過(guò)簽證原注明的停留期限
此外，該法加大了防范和打擊“三非”(非法入境、非法居留和非法就業(yè))外國(guó)人的力度。法律明確了外國(guó)人非法就業(yè)的具體情形，力求解決非法就業(yè)認(rèn)定難的問(wèn)題；進(jìn)一步加大了對(duì)“三非”外國(guó)人和 相關(guān)責(zé)任人員的處罰力度，例如將外國(guó)人非法就業(yè)罰款處罰由1000元以下提高到5000元以上2萬(wàn)元以下，以切實(shí)發(fā)揮懲戒和警示作用。
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新修訂的《老年人權(quán)益保障法》今日起正式實(shí)施。新法規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)�？赐蛘邌�(wèn)候老年人。這也被媒體解讀為“�；丶铱纯磳懭敕伞�，不常看望老人將屬違法。該法同時(shí)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。
該法明確，國(guó)家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。同時(shí)，地方各級(jí)人民政府在實(shí)施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧符合條件的老年人。
此外，該法還提出，國(guó)家建立和完善老年人福利制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人的實(shí)際需要，增加老年人的社會(huì)福利。
另外，由民政部制定的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》也將自今日起實(shí)施。兩部新規(guī)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可、法律責(zé)任、服務(wù)內(nèi)容等作出明確規(guī)定。
針對(duì)此前有媒體報(bào)道的入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人被故意虐待事件，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為，或未與老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定等情況的，民政部門將責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
勞務(wù)派遣公司準(zhǔn)入“門檻”提高
據(jù)中國(guó)總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查，全國(guó)被派遣勞動(dòng)者人數(shù)2011年達(dá)到約3700萬(wàn)人，占到國(guó)內(nèi)職工總數(shù)的13.1%。由人力資源和社會(huì)保障部制定的《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法)今日起與《勞動(dòng)合同法》同時(shí)實(shí)施，將為眾多勞務(wù)派遣人員合法權(quán)益提供法律保障。
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過(guò)去，由于勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣單位設(shè)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻”過(guò)低，導(dǎo)致勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位增長(zhǎng)較快，一些不具備經(jīng)營(yíng)能力的勞務(wù)派遣單位甚至“皮包” 公司進(jìn)入派遣行業(yè)，無(wú)力承擔(dān)用人單位的法律義務(wù)，侵害了被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
對(duì)此，實(shí)施辦法決定對(duì)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)實(shí)行行政許可，并對(duì)取得許可的條件作了具體規(guī)定，將申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)公司的注冊(cè)資本由50萬(wàn)提高到200萬(wàn)。同時(shí)，由人社部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，縣級(jí)以上地方人社部門負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的勞務(wù)派遣行政許可。
針對(duì)“以批代管”、“只批不管”等問(wèn)題，實(shí)施辦法建立了勞務(wù)派遣單位定期報(bào)告制度，規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。同時(shí)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣單位提交的報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)，依法對(duì)勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監(jiān)督，并將核驗(yàn)結(jié)果和監(jiān)督 情況載入企業(yè)信用記錄。
此外，實(shí)施辦法還明確，對(duì)未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。對(duì)涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的，隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的，處一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
中職生助學(xué)金政策進(jìn)一步明晰化
財(cái)政部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部等部門此前發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法》和《中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理辦法》兩個(gè)細(xì)則辦法今日起正式實(shí)施，中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助金和國(guó)家助學(xué)金相關(guān)政策自此得到進(jìn)一步明晰化。
補(bǔ)助資金管理辦法規(guī)定，中央財(cái)政統(tǒng)一按每生每年平均2000元測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和一定比例與地方財(cái)政分擔(dān)，具體分擔(dān)比例為：西部地區(qū)，不分生源，分擔(dān)比例為8∶2;中部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)的，分擔(dān)比例為8∶2，生源地為其他地區(qū)的，分擔(dān)比例為6∶4;東部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的，分擔(dān)比例分別為8∶2和6∶4，生源地為東部地區(qū)的，分擔(dān)比例分省確定。
根據(jù)補(bǔ)助資金管理辦法，對(duì)民辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的補(bǔ)助方式為：對(duì)一、二年級(jí)符合免學(xué)費(fèi)條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高出公辦學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)部分由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)；低于公辦學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按照民辦學(xué)校實(shí)際學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
助學(xué)金管理辦法明確，國(guó)家助學(xué)金由中央和地方政府共同出資設(shè)立，主要資助受助學(xué)生的生活費(fèi)開支，資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年1500元。以后年度，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況適時(shí)調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)。資助對(duì)象是具有中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。
助學(xué)金管理辦法進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，國(guó)家助學(xué)金按學(xué)期申請(qǐng)和評(píng)定，按月發(fā)放。新生和二年級(jí)學(xué)生在新學(xué)年開學(xué)一周內(nèi)向就讀學(xué)校提出申請(qǐng)，并遞交相關(guān)證明材料。國(guó)家助學(xué)金通過(guò)學(xué)生資助卡發(fā)放給受助學(xué)生。
