聯(lián)播1：山東省第十二屆人民代表大會第三次會議開幕
【導(dǎo)語】今天上午，山東省第十二屆人民代表大會第三次會議在山東會堂開幕。
【正文】本次大會應(yīng)到代表910名，出席今天全體會議的代表891名，符合法定人數(shù)。
大會執(zhí)行主席姜異康、柏繼民、賈萬志、溫孚江、尹慧敏、于建成、宋遠(yuǎn)方、榮森之、徐長玉、王文華、翟魯寧在主席臺前排就座。
郭樹清、劉偉、王軍民、蘇毅然、梁步庭、趙志浩、陸懋曾、李春亭、韓喜凱、韓寓群在主席臺就座。
大會由姜異康主持。上午九時，姜異康宣布大會開幕。
（國歌聲 現(xiàn)場聲）
郭樹清代表省人民政府向大會作政府工作報告。他說，過去一年，在中共山東省委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，帶領(lǐng)全省人民開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，經(jīng)濟保持穩(wěn)定快速增長，地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的突破，重點領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化，對外開放邁出新的步伐，法治政府建設(shè)取得新的進(jìn)步，各項社會事業(yè)繁榮興旺，民生保障得到較好落實，生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn)，圓滿完成省十二屆人大一次會議確定的年度任務(wù)，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
郭樹清說，2013年全省生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到5.5萬億元，增長9.6%左右。糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”,達(dá)到905.6億斤。全年民生投入占地方財政支出比重達(dá)到57.2%.預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28200元，增長9.5%;農(nóng)民人均純收入10500元，增長11%.預(yù)計全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到 53.7%.省政府取消和下放審批事項230項，投資核準(zhǔn)事項減少40%,行政事業(yè)性收費由87項縮減為25項。完成淘汰111家企業(yè)落后產(chǎn)能任務(wù)，預(yù)計全年萬元生產(chǎn)總值能耗降低5%左右。
郭樹清說，今年是完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵一年。習(xí)近平總書記要求我們切實轉(zhuǎn)變觀念，不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄。2014年政府工作必須牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求，按照省委十屆七次、八次全會部署，全面深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障和改善民生，創(chuàng)新社會治理，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。今年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，公共財政收入增長11%左右；固定資產(chǎn)投資增長17%,社會消費品零售總額增長13%,居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 100萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；進(jìn)出口總額增長6%左右，實際利用外資保持穩(wěn)定增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)民人均純收入增長10%以上。人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。全面完成國家下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)。完成以上目標(biāo)，要著力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；著力改善國民收入分配格局；著力調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟總支出結(jié)構(gòu)；著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；著力加強民主法制建設(shè)；著力提升文化軟實力；著力提高社會治理水平；著力建設(shè)生態(tài)山東。
郭樹清說，做好今年政府工作，最關(guān)鍵的是貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革。其中，特別重要的是，切實發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革的牽引作用。今年重點抓好進(jìn)一步簡政放權(quán)、深化農(nóng)村改革、建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善現(xiàn)代市場體系、加快事業(yè)單位分類改革、深化財稅改革、穩(wěn)步推進(jìn)金融改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、加快對外經(jīng)貿(mào)體制創(chuàng)新、進(jìn)一步改善跨境投資管理體制等十個方面的工作。
郭樹清說，必須痛下決心，狠下功夫，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。我們將按照高端高質(zhì)高效的方向，努力提高第三產(chǎn)業(yè)比重，降低一二產(chǎn)業(yè)比重；提高最終產(chǎn)品比重，降低初級產(chǎn)品比重；提高綠色環(huán)保產(chǎn)品比重，降低高污染產(chǎn)品比重；提高有記錄可追溯產(chǎn)品比重，降低信息不完整產(chǎn)品比重。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從政府角度來說，要以更大決心和勇氣推動民營經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步完善促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施；真正實現(xiàn)對外地、外省和外國的全面開放，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，允許各類市場主體平等進(jìn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域，建設(shè)法治化營商環(huán)境；把人才培養(yǎng)和引進(jìn)放在更加突出的位置，利用好國內(nèi)外的人力資本和人力資源；把鼓勵創(chuàng)新的各項政策落到實處，建立主要由市場決定項目設(shè)立、經(jīng)費分配和成果評價機制。
在社會事業(yè)和民生保障方面，郭樹清說，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動第二輪學(xué)前教育三年行動計劃，深化考試招生制度改革。要推動文化繁榮發(fā)展，辦好一批文化惠民、服務(wù)群眾的實事，深化文化管理體制改革。要促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，抓好以高校畢業(yè)生為重點的青年及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。要健全社會保障體系，提高基本社會保險統(tǒng)籌層次，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金提高10%,解決280萬農(nóng)村人口飲水安全問題。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大病保險制度，制定“單獨兩孩”政策實施方案。要加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，狠抓大氣污染防治，逐步降低煤炭消費比重。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持公共交通建設(shè)，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到45%,生活垃圾無害化處理達(dá)到70%.要加快保障性住房建設(shè)，開工各類保障房 31.6萬套，建成19萬套，改造農(nóng)村危房10萬戶，探索將農(nóng)民工納入住房公積金制度。要進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理，深化平安山東建設(shè)，堅決防止重特大事故發(fā)生，加快推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管體制改革。
郭樹清說，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，必須切實提高政府綜合素質(zhì)，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要持續(xù)推動作風(fēng)建設(shè)，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，毫不松懈地反對“四風(fēng)”.要強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，政府各級各部門“一把手”都要定期述職述廉，涉及財務(wù)、土地、工程和干部人事的事項，絕不允許一個人說了算，重視輿論監(jiān)督和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。要全面加強法治建設(shè)，制定實施法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要，建立政府法律顧問制度，整合行政執(zhí)法主體。要不斷增強政府公信力，優(yōu)化工作流程，提高政府精細(xì)化管理水平，加強社會征信體系建設(shè)，健全各領(lǐng)域信用評估體系。要進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度，對腐敗現(xiàn)象零容忍，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
本次會議書面印發(fā)了《山東省2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年計劃草案的報告》、《山東省2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的報告》，一并提請代表審查。
省委常委，副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，省里的老同志，大會主席團(tuán)成員等在主席臺就座，出席省政協(xié)十一屆二次會議的委員、部分住魯全國人大代表和省直有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人等列席會議。
韓國、日本駐青島總領(lǐng)事，外商、港臺投資企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀旁聽了會議。
