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央視網(wǎng)消息(焦點(diǎn)訪談)：國有企業(yè)的工資福利、特別是中央管理企業(yè)的薪酬待遇一直廣受關(guān)注，這既影響到企業(yè)的效率與活力，也關(guān)系著社會(huì)的公平和正義。8月29日，中共中央政治局審議并通過了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》，它標(biāo)志著央企薪酬待遇的管理和規(guī)范進(jìn)入了全新的階段。
央企高管拿高薪早已經(jīng)不是什么秘密，到底有多高，先來看一組研究部門提供的數(shù)據(jù)。
一是與相似級(jí)別的國家公務(wù)員相比，目前副部級(jí)公務(wù)員的平均薪酬水平為10多萬元，而部分中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平達(dá)到100多萬元，是前者的10多倍。
二是與國內(nèi)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)薪酬價(jià)位相比，2013年我國滬深上市公司主要負(fù)責(zé)人平均薪酬水平76.3萬元，而央企負(fù)責(zé)人薪酬水平是他們約2倍。
三是與全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均工資為5萬1千多元，央企負(fù)責(zé)人的薪酬是他們的二十倍。
不看不知道，一比嚇一跳。這還說的是平均數(shù)，還有一些壟斷類企業(yè)或金融類企業(yè)高管薪水較高，還有其他不合理之處。有的央企嚴(yán)重虧損，但是高管的薪酬沒有和他的業(yè)績(jī)掛鉤，薪酬不會(huì)受到任何影響。
針對(duì)種種不合理現(xiàn)象，這回調(diào)整方案可是動(dòng)真格的。那么具體是針對(duì)哪些對(duì)象來調(diào)整薪酬呢？
據(jù)了解，這次進(jìn)行調(diào)整管理的是中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配，包括由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長、黨委書記(黨組書記)、總經(jīng)理(總裁、行長等)、監(jiān)事長等。那么究竟怎么合理確定并規(guī)范他們的薪酬水平呢？
目前中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪和績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成，而新的方案調(diào)整為在此基礎(chǔ)之上還增加了任期激勵(lì)收入。那么調(diào)整后央企負(fù)責(zé)人的年薪到底能拿到多少呢？據(jù)了解，年薪構(gòu)成的這三個(gè)部分都參照上一年中央企業(yè)在崗職工平均工資的一定倍數(shù)，每一部分都對(duì)最高倍數(shù)都進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，因此從總體上來說“上有封頂”。
薪酬看上去是降了，可是降不完全是目的，而是要建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人的付出更匹配、更合理的薪酬制度。
比如說，績(jī)效年薪既要與企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果聯(lián)系，而且引入了一個(gè)新的杠桿——績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)。這個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)會(huì)根據(jù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度和企業(yè)的規(guī)模等因素確定，這樣制定出來的薪酬也更精確、科學(xué)地代表這個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人的付出，也能得到他們的認(rèn)可。
過去不同的央企負(fù)責(zé)人在工資之外，其他福利待遇差異也很大，因此企業(yè)的其他獎(jiǎng)金、公積金等也納入這次的調(diào)整范圍。企業(yè)年金，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和繳存住房公積金，納入統(tǒng)一的薪酬體系進(jìn)行統(tǒng)籌管理。同時(shí)方案明確規(guī)定，除此之外中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取國家規(guī)定之外的任何福利性貨幣收入。
值得注意的是，這次調(diào)整并不是一刀切，針對(duì)的是由組織任命的央企負(fù)責(zé)人，而對(duì)中央企業(yè)中其它通過市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。
如果說“薪酬制度改革”管的是顯性收入，那對(duì)國有企業(yè)管理人員“履職待遇和業(yè)務(wù)支出”的規(guī)范，管的就是隱性福利。雙管齊下充分說明：這次改革絕不是擺樣子、走過場(chǎng)，它是要真正做到“表里如一、標(biāo)本兼治”。
“職務(wù)消費(fèi)”原本是指國家公職人員在履行職務(wù)時(shí)的必要開支，但近年來卻成為一些國企領(lǐng)導(dǎo)干部鋪張奢靡、貪污腐敗的溫床。
據(jù)報(bào)道，原國家電力公司總經(jīng)理高嚴(yán)，在公司內(nèi)部會(huì)議期間每天要住6萬元的特大套房。中石化原總經(jīng)理陳同海，其職務(wù)消費(fèi)一度高達(dá)每天4萬元以上。還有的國有企業(yè)由于財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)，打著“職務(wù)消費(fèi)”的名義假公肥私的行為時(shí)有發(fā)生。
為規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為，國務(wù)院國資委等有關(guān)部門從2006年就開始出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，2012年財(cái)政部等四部門聯(lián)合推出12條禁令。成果雖有，問題卻屢禁不止。這次出臺(tái)的《意見》不僅從國家最高層面制定嚴(yán)格規(guī)范，而且將管理范圍擴(kuò)大到中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)部門，以及中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體所屬的中央企業(yè)，和上述企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，是更大范圍的央企和央企負(fù)責(zé)人的概念。
針對(duì)此前所謂“職務(wù)消費(fèi)”概念含混不清的問題，《意見》中最大的亮點(diǎn)就是徹底取消了“職務(wù)消費(fèi)”的提法確定為“履職待遇”和“業(yè)務(wù)支出”，并細(xì)化為七項(xiàng)內(nèi)容。“履職待遇”包括公務(wù)用車、辦公用房和培訓(xùn)；“業(yè)務(wù)支出”包括業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出境以及通信費(fèi)用。
《意見》中對(duì)可以量化的項(xiàng)目，設(shè)置了嚴(yán)格的支出上限。比如大家關(guān)注的公務(wù)用車，辦公用房等。除此之外《意見》還針對(duì)存在的具體問題提出了嚴(yán)格的禁令，比如嚴(yán)禁用公款支付工作職責(zé)以外的，應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的消費(fèi)娛樂活動(dòng)、宴請(qǐng)、禮品等各種費(fèi)用。
《意見》中提出規(guī)范管理央企負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，責(zé)任必須落實(shí)到人，有責(zé)必究。
真刀真槍推進(jìn)改革，要求每一項(xiàng)措施的推進(jìn)都要監(jiān)管到位。這次《意見》中對(duì)監(jiān)管的要求不容置疑，上一級(jí)監(jiān)督下一級(jí)，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。
搞好國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，關(guān)系到國家安全和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。深化中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革、規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出，體現(xiàn)了統(tǒng)攬全局的氣度，表現(xiàn)著當(dāng)仁不讓的氣魄、展現(xiàn)出奮發(fā)有為的氣象。它不僅有利于國有企業(yè)的健康發(fā)展，它更會(huì)贏得民心、凝聚力量，使全面深化改革獲得更廣泛的支持、更持久的動(dòng)力。
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