“明天是“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施兩周年。2012年12月4日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。兩年以來(lái)，這一規(guī)定的逐步落實(shí)為改進(jìn)黨的作風(fēng)留下了重要印記。中央紀(jì)委昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央紀(jì)委要求，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，截至9月30日，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題62404起，處理82533人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23259人�！�
數(shù)字
違反八項(xiàng)規(guī)定 多少人被處理？
全國(guó)超8萬(wàn)人被處理 其中2萬(wàn)余人被黨紀(jì)政紀(jì)處分
明天是“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施兩周年。北京青年報(bào)記者獲悉，截至9月30日，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題62404起，處理82533人。
今年1月中旬，在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上，“深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”被納入今年的反腐工作重點(diǎn)�！凹哟髨�(zhí)紀(jì)檢查力度，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光”等措施的提出，也讓外界看到了中央在“強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)”上的決心。
據(jù)人民網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，今年截至目前，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)通過(guò)中紀(jì)委官網(wǎng)點(diǎn)名曝光違反八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件，3000余名涉事官員被“點(diǎn)名”。對(duì)此，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，針對(duì)在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神過(guò)程中的頂風(fēng)違紀(jì)行為，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處后及時(shí)通報(bào)、曝光，起到了強(qiáng)大的警示震懾作用。
去年12月17日，中央紀(jì)委曾公開(kāi)通報(bào)：黑龍江省副省級(jí)干部付曉光攜帶親屬到某風(fēng)景區(qū)旅游，因私公款消費(fèi)，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴(yán)重后果，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)中央批準(zhǔn)，給予付曉光留黨察看一年處分，按程序免去其黑龍江省政府亞布力度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)職務(wù)，由副省級(jí)降為正局級(jí)。
付曉光也成為“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來(lái)，首個(gè)因違紀(jì)、違規(guī)被嚴(yán)肅處理的省部級(jí)官員。
北青記者昨日從中央紀(jì)委官網(wǎng)獲悉，截至9月30日，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題62404起，處理82533人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23259人（包括省部級(jí)干部2人、地廳級(jí)干部132人）。在查處的案件之中，違反工作紀(jì)律案件最多，達(dá)26805起，其他問(wèn)題如接受或用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)和健身活動(dòng)、庸懶散，違規(guī)配備使用公務(wù)用車(chē)，大操大辦婚喪喜慶等共計(jì)35599起。從中央紀(jì)委公布的案例來(lái)看，違反工作紀(jì)律的典型表現(xiàn)包括上班時(shí)間無(wú)故脫崗、工作時(shí)間玩電腦游戲等。
規(guī)定
細(xì)化八項(xiàng)規(guī)定 出臺(tái)多少規(guī)章?
至少19項(xiàng)制度出臺(tái) 涵蓋公務(wù)接待、會(huì)議差旅費(fèi)等多方面
去年3月全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在與中外記者見(jiàn)面時(shí)曾鄭重提出：本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增。
3個(gè)月后，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正式啟動(dòng)，指向黨內(nèi)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問(wèn)題。此外，八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)多項(xiàng)制度的密集出臺(tái)，也為官員劃定了不能觸碰的“紅線”。
《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道指出，近兩年來(lái)，中央相繼出臺(tái)了19項(xiàng)制度規(guī)定，涵蓋公務(wù)接待、辦公用房、會(huì)議費(fèi)差旅費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、外賓接待、公車(chē)改革、領(lǐng)導(dǎo)干部秘書(shū)管理、央企負(fù)責(zé)人薪酬管理等方方面面。諸如《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等文件也陸續(xù)頒布。
北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了中央層面，各地也出臺(tái)了不同的“約束”標(biāo)準(zhǔn)。
例如，自年初《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》頒布之后，各省市也結(jié)合本地區(qū)實(shí)際而制定干部差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，除西藏、青海和新疆地區(qū)定為120元每人每天之外，其他各地標(biāo)準(zhǔn)為100元，市內(nèi)交通補(bǔ)助費(fèi)則設(shè)定為80元一天。去年底中央頒布《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》之后，全國(guó)也有近20個(gè)省份出臺(tái)了“地方版”公務(wù)接待管理辦法，并在公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行細(xì)化及量化。
觀察
落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定 出現(xiàn)哪些“新常態(tài)”？
中央紀(jì)委8次通報(bào)“典型問(wèn)題” 紀(jì)檢系統(tǒng)高層赴各地督查 節(jié)日反腐成為“規(guī)定動(dòng)作”
今年2月28日，中央紀(jì)委常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于公開(kāi)曝光紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件的通知》，要求對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件一律點(diǎn)名道姓，在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公開(kāi)曝光。
值得注意的是，這次會(huì)議還首次明確提出“要建立公開(kāi)曝光常態(tài)化制度”。
北青報(bào)記者獲悉，截至目前，中央紀(jì)委先后8次對(duì)48起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)曝光。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察廳（局）280次下發(fā)專(zhuān)門(mén)通報(bào)，共對(duì)1561起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題予以曝光。
八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后不久，中央紀(jì)委就發(fā)出通知，要求元旦春節(jié)期間嚴(yán)禁用公款搞互相走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)，今年以來(lái)，“嚴(yán)防節(jié)日腐敗”也占據(jù)著重要位置。以山東省為例，今年中秋、國(guó)慶期間，各級(jí)檢查組共明察暗訪旅游景點(diǎn)、賓館飯店和農(nóng)家樂(lè)等場(chǎng)所13896處，僅省紀(jì)委暗訪組就核實(shí)有價(jià)值線索108條。
臨近中秋，中央紀(jì)委官網(wǎng)還開(kāi)通公款送月餅等“四風(fēng)”問(wèn)題舉報(bào)窗，同時(shí)每周通報(bào)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件。這是繼今年“五一”前后開(kāi)設(shè)糾正“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)直通車(chē)之后，中紀(jì)委再次恢復(fù)周周通報(bào)。
除了公開(kāi)曝光、節(jié)日“盯防”等方式，紀(jì)檢系統(tǒng)高層還分赴各地督查八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況。
去年五一前夕，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)約談53個(gè)派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記，對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)行監(jiān)督檢查。今年五一、端午前夕，7位中央紀(jì)委駐會(huì)副書(shū)記分赴七地調(diào)研，對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”工作進(jìn)行指導(dǎo)。
提問(wèn)
未來(lái)推進(jìn)的重點(diǎn)是什么？
從“不敢”階段到“不能”、“不想”階段
“當(dāng)前，八項(xiàng)規(guī)定在落實(shí)過(guò)程中收到了良好效果。和‘不敢腐’類(lèi)似，在‘不敢違反八項(xiàng)規(guī)定’的問(wèn)題上也已取得了一定成效�！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示，“但是作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，如何保證作風(fēng)建設(shè)的‘常態(tài)化’是一個(gè)重要問(wèn)題。下一步，需要考慮如何用制度化的形式，讓官員從單純的畏懼、害怕情緒中走出，將‘落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定’轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)日常的行為習(xí)慣�！�
近兩年來(lái)，中央密集出臺(tái)了多項(xiàng)制度，配套八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。
莊德水認(rèn)為，有必要仔細(xì)考量已經(jīng)查處的案例，針對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定較為突出的問(wèn)題，出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，并在執(zhí)行層面加以部署和安排。
此外，八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)還離不開(kāi)“對(duì)官員手中的權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約”。11月初，中共中央辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，堅(jiān)持“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，防止以集體責(zé)任代替?zhèn)�人責(zé)任。“我們有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有必要把‘一案雙查’也寫(xiě)入規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任追究的效果。”莊德水說(shuō)道。
今年9月，中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)黃樹(shù)賢在做客中央紀(jì)委官網(wǎng)時(shí)指出，總的看，“四風(fēng)”問(wèn)題還處于“不敢”的階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到“不能”、“不想”的程度。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，還需“研究新情況新問(wèn)題”�！皩�(duì)利用現(xiàn)代物流快遞送禮，以禮品冊(cè)、提貨券代替實(shí)物商品，利用電子商務(wù)提供微信紅包、電子禮品預(yù)付卡等，要仔細(xì)甄別，善于發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處�！�
